4月14日，人民公安报3版头条刊发舒庆副省长署名文章《构建精准警务夯实乡村治理根基》。该文从持续深化“一村（格）一警”战略，着力强化社会治理大平台，推动基层社会治理现代化，着力带动警务机制大变革，推动公安工作提质增效，着力强壮公安机关大肌体，开创公安事业新局面等三个方面，阐述了舒庆副省长学习贯彻习近平总书记参加河南代表团审议时重要讲话精神的学习体会。
全文如下：
构建精准警务夯实乡村治理根基
“社会治理重点在基层，难点也在基层；公安工作支撑在基层，力量也在基层；公安队伍活力在基层，希望也在基层。只有进一步提高对乡村社会治理工作重要性的认识，紧紧围绕社会治理体系和治理能力现代化，持续深化‘一村（格）一警’战略，充分发挥职能优势，才能推动新时代‘枫桥经验’在基层公安机关落地生根。”
■强警论坛
河南省副省长、公安厅厅长 舒 庆
党的十九大报告将“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一。今年两会期间，习近平总书记参加河南代表团审议时强调，要夯实乡村治理这个根基。河南省公安机关认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步提高对乡村社会治理工作重要性的认识，紧紧围绕社会治理体系和治理能力现代化，持续深化“一村（格）一警”战略，充分发挥职能优势，推动新时代“枫桥经验”在基层公安机关落地生根。
“一村（格）一警”战略是河南省公安机关认真贯彻落实习近平总书记在兰考县调研重要指示精神，深入学习“枫桥经验”探索形成的符合河南实际的社区警务模式。经过5年发展，已形成统筹城乡社会治安，以“脚板+科技”为基础，以“三体系一平台”为骨架，以全面融入全省基层社会治理体系和治理能力现代化建设以及警务机制大变革为牵引的现代警务运行体系，有效提升了公安机关发现力、处置力、防控力、战斗力、打击力。认真贯彻落实习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话精神，夯实乡村治理这个根基，全省公安机关要做到“三个着力”，强力推进“一村（格）一警”战略，有效维护社会稳定、保一方平安。
着力强化社会治理大平台，推动基层社会治理现代化
社会治理重点在基层，难点也在基层。推进“一村（格）一警”战略，必须主动融入基层社会治理大平台，有力支撑基层社会治理机制建设，强化社会治理能力，以村格的小平安，汇聚巩固全省社会稳定的良好态势。
一是以“两任”模式为抓手强化基层党组织社会治理功能。落实河南省委组织部、公安厅、民政厅印发的《关于深化“一村（格）一警”工作提升基层社会治理能力的通知》，大力推动党员社区民警兼任村（居）委党支部副书记、非党员社区民警兼任村（居）委副主任，进一步增强基层党组织社会治理能力。对于软弱涣散、干群矛盾突出的“村两委”，及时向上级党委、政府报告，进行调整加强，对涉嫌违法犯罪甚至被黑恶势力把持的，及时报告，待依法铲除后，协助上级党委尽快建立强有力的基层组织。
二是以“两抓”任务为重点着力打造警民良性互动平安共同体。抓群防群治，动员各类社会力量组织开展巡逻守护、邻里守望、救助帮扶、隐患排查整治等工作，依托已经建立的5.35万个治保会组织、9171个专职巡逻队、3.24万个义务巡逻队，推动传统的“自上而下”线型治理模式向新型的多方参与的网状治理模式转变。抓常态化走访，当好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、警务下沉联络员、便民利民服务员，最大限度服务群众、赢得民心、汇集民力。
三是以“两调”机制为基础推动建立矛盾化解联动平台。省公安厅、司法厅联合发布了《关于深化“一村（格）一警”和村（居）法律顾问工作完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，将“一村（格）一警”与一村一法律工作者两个主体协同发力，重点调解涉法涉诉矛盾；依托各村、社区已经形成的矛盾化解平台，形成警民联调机制。警务室民警结合“一标三实”基础信息采集应用等工作，全面滚动排查、调处化解村（格）内影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患，对化解不了的矛盾，坚持“下去一把抓、上来再分家”，先由“警法联调”“警民联调”等平台化解，对仍难以解决的，交由乡镇和县有关部门处理，通过层级化解，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。
着力带动警务机制大变革，推动公安工作提质增效
公安工作支撑在基层，力量也在基层。“一村（格）一警”是公安工作最基础的防线，派出所是最前沿的阵地，必须把“一村（格）一警”战略置于公安工作全局去谋划，以实战化、精准化为方向，推动公安工作加快由被动向主动、由粗放向精准转变，牢牢掌握工作主动权。
一是加快向主动警务转变。以“一村（格）一警”为情报工作最基础支点，布建“横向到边、纵向到底”的情报网络，社区民警全面搜集本地情报信息，向上支撑省、市、县三层情报收集研判机制，直通省级公安机关大情报和大数据平台，大量的一手情报、数据使上级情报研判越来越精准、决策依据越来越扎实，做到见微知著，有效防止情报收集不及时、不全面的问题。
二是加快向实战警务转变。警务室接收上级推送线索，根据推送的线索精准化开展管控工作，把问题最大限度防控化解在网格内，将上级交控风险盯住，守牢最基础防线，“积小安为大安”，促进社会大局稳定。各警种以“一村（格）一警”扎实的基础工作为支撑，将专业建设与基础工作相结合，不断聚焦问题、补齐短板，提高对突出违法犯罪的专业打防能力，有效驾驭社会治安态势，让基层民警有更多精力和时间开展基础工作，实现公安工作良性循环。
三是加快向精准警务转变。警务室民警通过扎实的基础工作，对本地情况做到底数清、情况明、动态知，各类情况心中有数，打防管控发力精准。省级情报线索可直接推送一线，实现社区警务精准化、扁平化。一线情报信息可瞬时送达省厅大情报中心，时间快、信息准，省厅综合研判更有针对性、时效性、准确性，有利于更加全面精准掌控整体治安态势；根据适时研判的重点，动态调整基层警务部署，实现科学用警、精准打防。
着力强壮公安机关大肌体，开创公安事业新局面
公安队伍活力在基层，希望也在基层。推进“一村（格）一警”战略，必须最大限度激活警务室这个基层小细胞，推进减负、添力、增效，激发活力，进而强壮河南公安大肌体。
一是多方松绑减负担。落实减轻派出所负担相关措施，市县公安局不向派出所下达法定职责之外的非警务活动，各业务警种不将自身职责转嫁派出所，严格落实派出所办理案件范围规定，不抽调社区民警参与专项活动，最大限度让派出所聚焦主业，减轻基层民警负担。在全省推行精细、规范的等级勤务机制，使基层民警从粗放的安保维稳勤务中解脱，让有限警力发挥最大效能。
二是强化保障添力量。“一村（格）一警”智能化工作平台，通过“信息精细推送、要素自动采集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”6项功能，创新提升民警的工作效率。在内部明确机关民警分包警务室工作规定，建立分包民警与社区民警联勤配合工作机制，形成上下衔接、多警协同的齐抓共管格局，实现机关基层民警联勤联动。为一线民警增添辅助力，在9834名社区民警基础上，招录补充辅警4.5万人，实现“一室一民警、一站一辅警”，同时有效发动组织基层党群力量，为社区提供较为充足的力量保障。
三是激发活力增效率。坚持应用导向，最大限度、最广范围下放系统应用和信息调取权限，盘活现有科技信息化资源，激发民警应用积极性，实现单警工作效率倍增。不断重视加强基础工作，表彰奖励向一线倾斜，不断激发基层民警的积极性、活动性、创造性，基层基础工作的支撑效用倍增。通过情报主导、夯实基础、基层与机关的良性互动，不断盘活有限的警务资源，实现整体公安工作效能倍增。