该案原告为河南濮蓝土地开发有限公司（以下简称濮蓝公司），被告为南乐县国土资源局。
为提高耕地质量，做好占补平衡工作，根据国家土地开发整理规定，按“谁投资，谁受益”和互惠互利原则，2011年11月28日，濮蓝公司与南乐县国土资源局签订了《投资土地开发合同》，按合同约定，濮蓝公司投资开发整理南乐县辖区内，近德固乡、城关镇、谷金楼乡、韩张镇辖区内的马颊河滩区和卫河滩区的土地。
项目竣工后，乙方濮蓝公司无偿留足新增耕地面积总数的30%，由甲方南乐国土资源局作为耕地占补平衡指标使用；其余70%占补平衡指标由甲乙双方共同协商出售转让。利润由乙方濮蓝公司出具发票后获得。
之后，濮蓝公司投入1340万元，先后平整出5432.0565亩土地。按约定，政府应分得该项目耕地占补平衡指标的30%，即1629.617亩；濮蓝公司分得指标2519.073亩。
2014年7月18日，南乐县国土资源局在未和濮蓝公司协商情况下，擅自与郑州金水区国土资源局签订《补充耕地指标挂牌交易成交协议》，以每亩15.6万元价格，挂牌交易补充耕地占补平衡指标600亩，总交易价为9360万元。该项交易款最终打到南乐县财政局的账户。而按照约定，濮蓝公司应分得该土地开发整理收益金8008万元。
得知该笔土地指标交易后，濮蓝公司多次与南乐县国土资源局沟通，要求该局按协议约定，向濮蓝公司支付此次交易的土地开发收益金，多次沟通无果后，濮蓝公司于2016年6月29日将南乐县国土资源局起诉到法院。
2017年3月31日，濮阳市中级法院经审理后做出一审判决：判令被告南乐县国土资源局支付原告濮蓝公司土地开发收益金5451.6万元。南乐县国土资源局不服判决，提出上诉。2017年12月27日，河南省高级人民法院做出维持原判的终审判决。
终审宣判生效后，南乐县国土资源局并未履行判决。
濮蓝公司最终向法院申请强制执行。后在法院的主持下，2018年6月26日，濮蓝公司和南乐县国土资源局达成《和解协议》，南乐县国土资源局承诺分期向濮蓝公司支付款项。但又一年多过去，南乐县国土资源局仍未履行判决，当起了老赖。
据濮蓝公司透露：根据河南省自然资源网上交易系统公开的信息显示，在濮蓝公司起诉南乐县国土资源局终审判决生效及和解协议签订后，南乐县国土资源局曾多次出售土地，累计进账数亿元。仅在2019年11月20日出售的乐地2019-29号一宗土地，就取得了16110万元。由此可见，南乐县国土资源局在账户资金充足、具备执行能力的情况下，仍未自觉履行付款义务。甘当“老赖”。
濮蓝公司最终决定继续申请强制执行。
政府项目欠账不还，政府公信力何在？对此，法律专家认为：以前讲到“老赖”，联想到的都是私企、个体老板。现在，堂而皇之的政府部门也当起“老赖”来了。表面看来，这不过是一起纠纷。但一个法治的政府，不仅要讲诚信，更要担责任。作为政府部门，本应恪守法治精神，切实履行合同。做守法的模范，是法治政府的题中应有之义。昔日，秦国变法以“南门立木”取信于民，如今南乐县国土局不仅合同违约，且法院判决后也不履行法院判决，在法院调解和解后仍不履行，账户有钱也没落实，这样的契约精神，何以赢得民心、顺应市场经济大潮？
在“基本解决执行难”的大形势下，拒不执行生效法律文书，这样的“老赖”行为，在损害相对人法定权益的同时，更损害了政府的法治形象，一个毫不顾惜“面子”的政府靠什么赢得民众信任？由此可见，“官赖”比寻常“老赖”的社会影响更大性质更恶劣，伤害了企业和员工，在破坏社会信用方面作出负面性示范。
国务院办公厅印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出，“地方政府对其债务负有偿还责任”。针对南乐县国土资源局欠账不还、不履行法院判决等问题，政府部门的当务之急就是还钱，履行判决，这是底线。