本网讯（魏健 杨坤 河南新野报道）公益诉讼工作开展以来，新野县检察院积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢固树立双赢多赢共赢监督理念，扛稳抓实公益诉讼责任，坚持三个并重，全面推进公益诉讼工作，奋力当好南阳生态文明建设的生力军。共办理行政公益诉讼案件20件，通过诉前程序制发检察建议后全部得到及时纠正；移送市院提起民事公益诉讼1件并被市中级法院判决支持；通过办案，监督有关部门取缔采砂场点50余家，治理修复河道3条，整改环境污染企业6家，搬迁河滩养殖场11家，关停非法化工厂生产线1条。
一、坚持监督与服务并重，着力解决公益诉讼理念定位不准问题。树牢服务理念，把握工作定位，坚持多赢双赢共赢指导思想，针对少数干警对公益诉讼工作认识不到位、理念定位不准问题，多渠道深化学习、加强引导，教育干警摒弃“监督高人一人”、孤立办案、“公益诉讼是找麻烦”等错误观念，把思想统一到多赢双赢共赢指导理念上来，引导干警不仅要履行好法律监督职责，更要把与服务大局的理念和出发点紧密结合起来，将其作为服务大局的重要措施和切入点。开展公益诉讼工作中坚持不做表面文章、不给政府添乱，不给群众找麻烦的“三不”观念，始终围绕党委中心工作、群众反映强烈、政府关注的重点开展工作，切实通过检察职能作用的发挥，督促行政机关履行好职责，用法律手段帮助政府解决突出问题，当好政府的“法治参谋”。2017年，我院在开展白河生态环境专项调查中，针对白河滩湿地公园上游“航运村”河岸垃圾堆积等问题，向县委写出专题报告，并通过诉前程序向环保、城管、住建、交通、航运局等部门发放检察建议6份，共督促清理河岸垃圾千余方，对存在隐患采取应急措施予以消除，通过工作的有效开展和取得的实际效果，统一了干警的思想共识，也得到社会各界广泛支持和好评。
二、坚持发动与联动并重，着力解决公益诉讼影响力不佳问题。针对公益诉讼是新增职能、社会知晓面低、影响力不高、线索发现渠道也相对单一的问题，通过完善工作机制，发动群众，联动部门，有效扩大公益诉讼工作影响力。建立“一平台三机制”，一平台即民行之窗微信公众号平台，三机制即：一是公益诉讼观察员制度，从人大代表、政协委员、基层干部群众、媒体记者中聘请21名热心公益事业的社会各界人士，作为首批公益诉讼观察员，拓宽检察机关获取公益诉讼案件线索渠道。二是巡回走访机制。利用世界环境日、举报宣传周、“一村四警”爱民实践活动日、“扶贫工作日”等重要节点，深入乡镇巡回走访，广泛宣传检察公益诉讼新职能。三是内外协作联动机制。成立专门的公益诉讼检察组，建立内部协作机制，合力开展深入调查；建立外部联动机制。积极推进与行政执法部门互联互通，信息共享，通过召开联席会议、执法监督，及时收集线索，形成工作合力。先后组织召开了“打击非法采砂座谈会”“白河滩湿地公园污染治理座谈会” “保障千家万户舌尖上安全联席会”等公益诉讼专项活动推进会。与县国土局、规划局、环保局、食药局等30多个部门会商交流，达成共识。坚持每案与相关部门沟通，重要案件环节取证等邀请社会各界参加，公开送达检察建议，加强现场释法说理，增进社会认知度，扩大影响力。
三、坚持办案与修复并重，着力解决公益诉讼效果不实问题。针对以往办案与生态修复两张皮、实际效果不佳问题，我们既注重办理案件，更注重生态修复，既注重刚性建议，更注重综合施策，通过办案促使问题解决，通过综合施策和生态修复，实现法律效果与社会效果统一。如今年3月，根据高检院、省院通知，对全县英烈纪念设施管理维护开展专项调查，经过深入县乡村三级全面摸排，发现县烈士陵园和王庄、溧河、樊集、施庵等乡村共6处英烈纪念物都不同程度的存在着土地权属不明、房舍挪用或损坏、设施配置不全、管理人员不到位等问题。通过及时提出检察建议，三次组织召开协调会商讨解决办法，使所有问题迅速及时得到了整改。2018年7月，新野县院在履职中发现，黄太岗园艺场土地承租人华某非法采挖林地下砂石7万余方，致使土地资源遭到严重破坏。在通过行政公益诉讼程序向县国土资源局发出诉前检察建议，向县公安局移送涉嫌非法采矿犯罪线索，按照民事公益诉讼案件线索移送市检察院立案的同时，积极启动土地修复工作，经过市县两级院深入调查勘察、聘请专家评估、制定修复方案，于7月16日启动复垦。9月5日该案经南阳市中级人民法院后当庭判决支持诉讼，修复工作顺利进行，收到了良好法律效果和社会效果。
