编者按：
近日，在全国党建研究会社区党建专委会、上海市党建研究会和组织人事报共同举办的“全国社区党建创新案例”评选活动中，南阳市报送的《党建引领 四措并举 撬动离退休干部助推城市基层社会治理的金钥匙》一文成功入选优秀案例。全文如下:
党建引领 四措并举
撬动离退休干部助推城市基层社会治理的金钥匙
南阳市城乡一体化示范区新店乡南湾社区是该乡“村改居”后首个板块化城市社区，成立于 2021 年 4 月，社区区域面积 0.23 平方公里，辖三个居民小区及108 家临街商铺，共计76栋高层住宅楼 6591 户，人口规模 2 万余人。目前,已入住 2382 户 5720 人。2022 年，社区油田新城居住河南油 田离退休人员共计 1309 人，其中党员 276 名。在社区治理中，南湾社区发挥党建引领作用，积极探索离退休老干部党建助推社区基层治理的生动实践，有效打通了服务群众的 “最后一公里 ”。虽然成立时间较短，但是已多次接受市委和兄弟县区老干部门的观摩指导。下面以南湾社区发挥油田新城离退休老干部的作用为切口浅析离退休干部在助力基层组织建设方面的有效探索和成功实践。
一、背景和意义
离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。2022年中央印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，要求充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、智慧优势、资源优势、威望优势，立足家庭、社区、社会发挥积极作用。省委也非常重视这项工作，出台了一系列制度举措。市委 2022年 9 月印发了《南阳市干部荣誉退休制度（试行）》，明确了开展退休前谈话、举行荣誉退休仪式、做好服务管理对接、建立服务管理台账、开展专题讲座培训、组织引导发挥作用、 “双报到 ”服务工作等荣誉内容。新店乡南湾社区正是着眼 新时代离退休干部党建工作的新形势新任务新要求，把“银龄”服务作为离退休党员干部参与基层社会治理的“金钥匙 ”，将“银发”党员干部的群体力量积极转化为加强基层社会治理、服务群众的重要资源，以党建引领为核心，推动离退休干部融入社区治理，贡献余热，取得显著成效。
二、主要做法
离退休干部是不可多得的“ 宝贵财富 ”。南湾社区认真贯彻落实习近平总书记关于老干部工作和基层党建重要指示精神，通过建强组织、夯实阵地、抓实活动一套组合拳，推动离退休党建融入城市基层党建大格局，打通离退休党员助力社区发展治理的末梢梗阻，“离岗不离党、退休不褪色 ”， 拓展老同志老有所为、老有所乐的大舞台，实现了党建引领高效能治理与高品质生活相融互促，凝聚了推动建设省域副中心城市的强大正能量。
一是坚持党建引领，建强组织网络。针对南阳油田大多数离退休干部党员退休后，愿意选择在居住社区就近参加组织生活的趋势，打破离退休干部党建工作重在机关的传统， 按照“利于活动、便于管理、应建尽建 ”原则，成立离退休干部服务站，沟通协调 2 名油田方工作人员进驻党群服务中心办公，有效解决了企业改制后离退休职工疗养、体检、慰问等企业福利待遇办理难题，解决了他们的后顾之忧。同时，采取离退休干部党员退休后“组织送到、个人报到、社区找到”相结合的方式，将党组织关系在册的机关、企事业单位离退休干部党员和居住在辖区的离退休干部流动党员纳入社区统一管理。大力倡导离退休干部党员到社区党组织下属的网格、楼栋等担任网格长、楼栋长，有力加强了社区基层党组织建设，带动了社区年轻党员思想进步、党性提高。通过离退休干部的表率作用,把更多的离退休党员凝聚在党组织周围,扭转买菜、做饭、哄孩子等每天简单的生活局面,带动其他老同志发挥“夕阳增辉”作用。
二是坚持硬件赋能，建强活动阵地。完善的活动场地是做好各项工作的前提条件和基础保障。南湾社区党群服务中心位于油田新城一号楼社区配套用房，建筑面积 700 余平，能满足社区运转的各项条件。乡政府累计投入150 余万元，高标准打造了便民服务中心、学雷锋志愿服务站、老党员调解室、心理咨询室、市民文明学校、智慧社区调度中心、阅览室、健身室、书画室等功能室。为解决购物不便等生活难题，设立了临时市场，社区爱心便民服务站免费送货上门， 在疫情期间发挥了重要作用。对基础设施及周边环境进行了打造提升，种植绿化苗木 1000 余棵，硬化停车场 3000 余平， 荒郊野外的辖区面貌大为改观，居民幸福感日益提升。设立了社区健身广场，配套室外活动器材24 套，为居民提供了健身和交流的场地。通过以上活动的开展，真正使他们“老有所用，老有所学，老有所乐，老有所为 ”。远期目标配套建设社区医疗服务站、日间照料中心等，建成后将到达 6900 余平方米，无论从硬件设施上，还是规模上，在全区、全市也是首屈一指。油田新城小区内各项基础设施完备，有专业物业服务公司管理，能有效服务辖区群众。小区内环境优美， 整洁有序，治安巡逻、安全防范、消防应急、疫情防控等工作常态化有序开展。
三是加强队伍建设，凝聚工作合力。经过前期摸底和与河南油田对接，现居油田新城离退休党员近 300 余名，他们多年接受党的教育和培养，党龄长、威望高，党性强，经验丰富，组织架构建好后，更能调动其积极性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范引领作用。同时，有利于充分发挥相同单位工作及自身优势，便于社区各项工作顺利开展。社区党支部、居民党支部、物管会党支部、物业党支部全面建成后，必将构建党的一座座战斗堡垒。
四是拓宽活动载体，助推作用发挥。油田新城小区居民均为中原油田双河和魏岗离退休职工整体搬迁而来。总体来说，辖区居民懂政策知党恩、懂法律知敬畏，讲道理知廉耻，居民整体文明程度、文化品位和生活质量、文明素质较高，基层治理基础好。尤其是油田离退休人员兴趣爱好广泛，多才多艺，开展志愿活动及文体活动等社会资源雄厚。
1.组建老党员工作室，提供专业服务。南湾社区建立由 260 名离退休干部组成的智慧数据库，按照他们的才能划类归档，结合“双服务双报到 ”工作，建立服务清单、需求清单。群众有需求，离退休干部有服务，问题能妥善解决到位。组建“ 夕阳红老党员工作室 ”，鼓励和支持身体条件好、 工作热情高的离退休干部担任支部书记、网格长、楼栋长、社区党务工作者或党建工作顾问，发挥“传帮带”作用，帮助基层加强党组织建设。
2.主动参与调解工作，就地化解矛盾。4 名协调能力强、威望高的老党员参与老党员调解室工作。郭旭光就是其中一位。他1961年9 月出生，1981年参加工作，1986 年加入中国共产党，原中石化集团公司河南油田石油工程技术研究院 高级工程师， 曾获得河南油田第五届“道德模范 ”称号。长期从事石油技术研究及科研生产组织协调工作，具有一定的 统筹安排及协调能力，他兢兢业业，一丝不苟，恪尽职守。经年累月不辞艰辛，将责任心，使命感化作了坚守的动力和奉献的源泉。退休后，是一位热心、热情、热忱的老人，一直不忘发挥余热，为社区建设，为居民群众，为党和政府的事业尽自己的努力。同时，通过网格员走访、民情信息员反映等渠道，形成联动机制，全面收集梳理居民诉求，及时发现苗头性、倾向性问题，实现矛盾纠纷随时调处、就地解决。 全年化解恒大帝景房产证办理，恒大会所停业会员权益保障，停车、物业费过高等矛盾纠纷、邻里纠纷 15 余件。
3.组建志愿服务队伍，贡献“银发”力量。借助学雷锋志愿服务站，充分发挥油田退休人员组织优势及能力才能， 组建金秋志愿服务总队，下属老党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、老干部志愿者服务队等16支志愿服务队伍，志愿者达 300 余人。疫情防控期间，核酸检测现场秩序维护、重要卡点疫情执勤值守等，从早到晚，从内到外，都能看见“银发”志愿服务队成员的身影，他们在疫情防控、“创文巩卫 ”、“五星 ”支部创建、环境整治、 政策解读、法规宣传、 民意调查等工作中积极参与、勇于担当，为社区建设贡献“银发 ”力量。
4.组织参与文体活动，激发社区活力。以社区文体活动中心为阵地，组建了乒乓球、健步走、太极拳、广场舞等各类文体队伍 15 支近 600 余人，离退休老党员积极组织参与， 各项文体活动,常态化有序开展。2022 年“体彩杯 ”南阳市全民健身大会门球比赛中，社区 2 支队伍表现突出，获得了优秀奖。社区依托“夕阳红老党员工作室”等平台，组织干部、群众以喜闻乐见的方式，举办趣味运动会、邻里文化节等活动，引导居民走出家门、相互交流，为居民相识相熟、增进感情提供载体。社区文娱活动让“陌邻”变成了“睦邻”，越来越多居民参与融入进来，为社区发展注入了新的生机和活力。
5.开展红色教育活动，坚守初心使命。依托地域红色资源，着力深化党史学习教育成效，赓续红色基因，传承红色血脉。组建政治素质好、理论水平高、党史学养厚、红色故事精的“银发”宣讲团，以报告会、红色故事会、油田奋斗创业故事、宣讲会、座谈会等方式，扎实开展红色基因传承教育活动。 目前，“银发”宣讲团已开展报告会、故事会等 10 余场次，覆盖党员群众 600 余人次，受到了党员群众的广泛赞誉。
三、主要成效
（一）促进了离退休干部和基层党组织“双互动 ”。离退休干部融入基层社区党建，充实了社区基层党建力量。社区党组织因离退休干部的参与增强了社区党组织的号召力影响力，巩固了党在城市基层的政治基础。目前，南湾社区建有离退休干部党支部 2 个，已有多名老同志在社区院落、楼栋等支部担任书记或委员、楼栋长。
（二）促进了离退休干部和社区微治理“双赋能 ”。离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，带头参与社区发展治理，发挥了个人才能， 已逐渐成为社区建设的主体力量、支撑力量和依靠力量。社区通过离退休干部的作用发挥，有效带动了各类老党员、社会老人、青年志愿者参与社区的活动，社区增加了动能，有力推动了各项工作扎实开展。
（三）促进了离退休干部和居民获得感“双提升 ”。离退休干部发挥个人特长，协助社区在解决群众的烦心事、揪心事、困难事上积极贡献余热，有效搭建了社区与居民沟通 的桥梁。在这个过程中，离退休干部在社区展现了新作为， 得到了组织和居民的认可，在服务社区中实现了晚年的人生价值。居民在离退休干部的帮助下，解决了许多生活、工作上的困惑困局，获得了在社区居住的幸福感、满意度。
四、工作启示
（一）加强离退休老干部党建工作是贯彻中央、省市委 决策部署的政治任务。党的十八大以来，中央、省委、市委陆续出台了一系列实施意见，为做好离退休干部党建工作提供了重要遵循。做好离退休老干部党建工作，有利于引领离退休干部党员听党话、感党恩、跟党走，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。有利于增强离退休干部党员党性观念，把离退休干部党员组织凝聚起来，继续为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量，在推进新时代党的建设新的伟大工程中发挥作用、贡献余热。
（二）离退休老干部是推进基层社会治理工作的重要力量。推动经济社会高质量发展，离不开广大离退休干部的倾力支持。离退休老干部政治强、觉悟高、党性好，在长期革命、建设、改革实践一线积累了丰富经验和人生阅历，具有不可替代的领导经验优势，是可以从中汲取智慧和力量的宝库。老干部空闲时间较多，与群众接触机会较多，听到的实话、真话较多，把离退休老干部积极融入到基层治理当中， 发扬退休不褪色的精神，能让老干部走出家门、找到组织、 融入社会，能为基层治理工作提供参考、思路，能使基层治理工作少走弯路、歧路，更好推动基层治理工作有效开展，使老干部真正成为习近平新时代中国特色社会主义思想的传播者、实践者、推动者。
（三）离退休老干部工作融入基层治理是助力社区实现共建共治共享的重要实践。提升基层社会治理能力和水平关键在提升社区治理服务功能。服务好不好，到位不到位，是群众满意不满意的重要因素。离退休干部曾经各领域、各战线、各岗位锻炼，积累了大量的人脉、资源、威望，是名副其实的“金矿”。把这一“金矿”利用好、发掘好，有效发挥老干部政治优势、政治优势、群众工作优势，主动参与到城市治理、乡村振兴、关心下一代等工作中来，既能使老干部发挥余热、实现价值，又能为社区治理提供思路、贡献智慧，出谋划策、建言献计，带动广大群众积极参与社区治理工作当中，实现共建共治共享的社区治理新格局！
作者：
南阳市党建研究会常务副会长、市委组织部原二级巡视员 李恒德
南阳市城乡一体化示范区党工委专职委员 裴长青
南阳市城乡一体化示范区组织人社局党建综合科科长 刘洋
编辑：杨坤
文章来源：南阳市党支部书记学院