为实现企业开办各环节集成服务，进一步提升企业开办服务水平，持续优化营商环境，桐柏县坚持以人民为中心，以便捷、高效、利企、便民为导向，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，聚焦企业群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁等问题，全面推行“企业开办+N项服务”一网通办工作，实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务，激发全县市场主体发展活力和社会创造力，切实增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。
扩大“企业开办+N项服务”覆盖面。在已纳入企业设立登记、公章刻制、住房公积金企业缴存登记、员工社保登记、申领发票和税控设备等事项基础上，将银行预约开户等事项进一步纳入企业开办“一网通办”平台。探索将水、电、气纳入生产加工型企业开办环节，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。
全面推行企业开办线上“一网通办”。在充分尊重企业自主选择的基础上，引导企业利用“一网通办”平台线上办理，不断提高线上办理占比率。企业通过“一网通办”平台完成设立登记后，可自主选办其他事项，可后续随时通过平台申办企业开办各项事项。利用现有平台，加快推进企业变更、备案等业务涉及事项的“一网通办”，完善企业注销“一网通办”，为企业打造全生命周期的“一网通办”服务。
全面推广企业开办线下“一窗通办”。依托县行政审批服务大厅“企业开办一窗通专区”，合理设置综合服务窗口，将水、电、气纳入生产加工型企业开办环节，实行“一表填报”。申请人依照统一制定的《开办企业申请表》选择所需事项，办理企业开办各项业务，申请表涵盖开办企业各环节部门的审批服务，按照“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的工作模式，为企业打造“开办企业一窗通办”服务体系。创新线下服务措施，在企业开办综合窗口配备专门帮办人员，统一佩戴服务胸牌，协助完成企业开办帮办服务，全面解决群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不清楚”等问题。
全面实施企业开办材料“一次提交”。企业开办各环节部门要按照“一表填报”要求，编制本部门涉及事项的受理标准清单，逐一规范事项的申请表单和材料要求。要将企业开办各环节事项涉及的申请材料进行整合优化，凡能通过数据共享核验和涉及多个部门的同一材料，一律不得要求申请人重复提交，最大限度减少申请材料，降低企业办事成本。
落实企业开办全流程0.5个工作日办结制。企业开办各环节部门应明确联络员和后台审批服务人员，后台审批服务人员应被充分授权，确保相关业务办理全部在政务服务大厅内完成。各环节部门要通过优化企业开办流程，进一步提高企业开办效率，全面实现企业开办全流程0.5工作日内办结，其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件。强化政务信息公开，企业可通过平台实时查看各事项办理进度。
推动身份验证结果互认。涉及企业开办的自然人统一登录“一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。
积极推进全程零收费。免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化，公章刻制单位在接受预约后，应在2个小时内完成公章刻制任务。对新开办企业实行政府买单、免费刻制首套公章，免费发放办理结果“大礼包”。通过各环节事项协调联动，推进全县企业开办全程零收费、零成本。
推进电子营业执照和电子印章实际应用。充分发挥南阳市作为全国同步发放电子营业执照和电子印章示范市的优势，以电子营业执照作为电子印章的应用入口,支撑电子印章安全便捷应用,全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用,大力拓展电子营业执照、电子印章在水、电、气公共事业服务及商业银行开户、融资等领域的应用。
统筹推进相关改革举措。进一步完善企业名称自主申报、住所承诺制、经营范围登记规范化等商事登记便利化改革举措，深入实施“证照分离”“多证合一”“先照后证”等证照领域改革，加强企业开办与各项改革的有机衔接和协同共进，形成优化营商环境、激发市场活力的有效合力。
作者：吴逊、李兴东、栾伟峰