摘要:2021年以来，河南省南阳市唐河县住建局作为该县优化办理建筑许可营商环境指标的牵头单位，在勇夺上一年度全省评价第2名的基础上， 以打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境为引领，以改革创新为手段，以更好服务市场主体为目的，稳步推进优化办理建筑许可营商环境工作，取得明显成效。
2021年以来，河南省南阳市唐河县住建局作为该县优化办理建筑许可营商环境指标的牵头单位，在勇夺上一年度全省评价第2名的基础上， 以打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境为引领，以改革创新为手段，以更好服务市场主体为目的，稳步推进优化办理建筑许可营商环境工作，取得明显成效。
“两证”并联同步办理，企业一天同时拿两证
“真的又快又好，唐河县住建局优化营商环境的措施便民利企，为住建局点赞！”
2021年9月3日，河南建控唐川置业有限公司负责人李源来到唐河县政务服务大厅工程建设项目服务区施工许可综合窗口，办理江山赋贰号院项目的建筑工程施工许可，在当天就拿到了施工许可证电子证照，感到意外又惊喜。
唐河县的江山赋贰号院项目，在县政务服务大厅工程建设项目审批服务区综合窗口，向工改审批系统提出工程规划许可申请的同时，施工许可窗口提前介入服务，指导企业同步上传施工许可申请材料，通过系统共享规划许可提交的其他有用信息，将质量安全监督并入施工许可环节办理，对项目的施工组织设计等材料进行告知承诺和容缺受理。通过工改系统，施工许可窗口第一时间获取规划许可证核发信息后，随即核发施工许可证电子证照，施工许可的办理时限压缩到4小时，项目一天拿两证（规划许可证、施工许可证），促进建设项目早开工、早落地、早见效，切实优化了唐河县建设领域的营商环境，不断提升了企业的获得感和满意度。
取消审批环节，施工许可办理再提速
时间就是效益。为了促使项目早开工，早见效，唐河县住建局作为优化营商环境办理建筑许可指标的牵头单位，始终坚持“便捷、高效”的审批原则，强化换位思维，主动发现、系统梳理施工许可审批中的多余环节和材料，采取精简审批环节，压缩审批时限等措施，该局印发了《 “万人助万企”惠企重点措施》（唐住建字〔2021〕24号），取消了直接发包备案和工程质量安全备案环节。
以前，由于直接发包备案不属于政务服务事项，不进入政务服务大厅办理，造成企业“两头跑”现象的发生。借着南阳市住建局发文取消直接发包备案的新举措，该局秉持优化营商环境不拖泥带水的原则，在取消直接发包备案环节的基础上，又取消了直接发包通知书，减环节、减材料，切实减轻企业负担，使企业得到实实在在的好处，助力施工许可办理再提速。
文件联合审查，政府购买服务
该局要求审图机构，对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的施工图设计文件，是否符合工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性、消防安全性、人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性、是否符合民用建筑节能强制性标准等方面进行联合审查，相关部门不再进行技术审查。该局还积极向县政府进行申请，将施工图审查费用纳入财政预算，实行政府购买服务。2021年9月10日，进行了招标评审，河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司顺利中标。同年11月1日，该局和中标企业签订了服务合同，今后该县所有房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工图审查费用实行政府购买服务，预计每年为企业节省审图费用250万元，可以切实减轻企业经济负担，优化营商环境。
办理施工许可“最多跑一次”
以前，企业办理施工许可，需要办理许多前置事项和环节，重复提供通用书面材料。办理这些事项涉及多个职能单位和业务股室，企业“来回跑”“多头跑”。现在，企业只需到县政务服务中心“工改窗口”跑一次，填写一份施工许可申请表及其他必要材料，不再办理施工图设计文件审查备案、施工合同备案、直接发包备案等事项，同时将工程质量监督登记、工程安全监督备案并入建筑工程施工许可环节办理，农民工工资保函由监管部门现场监管时收取，企业大约少跑六个部门六趟腿，在“工改窗口”跑一次就能取得《施工许可证》，方便了企业办事，提高了办事效率，为企业节约大量的人力、物力和财力，获得企业的一致好评。
“双管齐下”确保告知承诺无逾期
告知承诺和容缺受理在方便企业办事方面确实是行之有效的做法之一，为了未雨绸缪预防企业逾期失信，该局在发放施工许可证后，除了告知质监、安监、城管、社保等相关监管单位及时介入现场监管的同时，实行“两提醒一预警”的工作机制：在第15天电话提醒企业按时提交容缺材料，如果还不提交，在第23天电话再次电话提醒，否则在第27天向企业下发预警告知函。告知其如果逾期提交容缺材料将撤销施工许可证，纳入黑名单的失信后果，打消其以为拿到容缺办理的施工许可证就“万事大吉”的错误思想。唐河县办理建筑许可实行告知承诺和容缺受理机制实施以来，办理了建控?江山汇、乐福佳苑、建控?江山赋（贰号院、伍号院）、京豫华庭等多个项目，通过“监管+提醒”的工作制度，没有发生一起失信现象。
编辑：魏健 供稿： 兰诗 程远良