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一举而竟全功 ——看方城县矿山生态环境“全域治理”专项行动如何布局中局定胜局

来源:检察风云河南|发布时间:2021/5/6|点击:10366
摘要: 4月12日,方城县矿山生态环境“全域治理”专项行动正式打响,以4月28日全县污染防治攻坚推进会召开为标志,治理工作由第一阶段的全域排查转入第二阶段、亦即总攻阶段的全域追查和全域修复。战事进入中局,中局决定全局。接下来仗该如何往下打,方城县自然资源局聚焦主攻目标及方向,审时度势、运筹帷幄、排兵布阵,作出“361348”作战部署,志在一举而竟全功。
      4月12日,方城县矿山生态环境“全域治理”专项行动正式打响,以4月28日全县污染防治攻坚推进会召开为标志,治理工作由第一阶段的全域排查转入第二阶段、亦即总攻阶段的全域追查和全域修复。战事进入中局,中局决定全局。接下来仗该如何往下打,方城县自然资源局聚焦主攻目标及方向,审时度势、运筹帷幄、排兵布阵,作出“361348”作战部署,志在一举而竟全功。
 
       三对照、六审视、一结合  加压增责补短板
      近年来,该局深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行习近平总书记“两山”理论,认真落实三级包矿、一网两长等工作责任制度,一体推进矿山整合、三山整治和绿色矿山建设工作,全县矿业开发秩序和生态环境持续好转。但是去年以来,一方面由于受利益驱动,非法开采现象有所抬头。另一方面受疫情影响,一些持证矿山修复治理工作明显滞后。再一方面存在一定数量修复治理不到位的废弃无主矿山,形成历史欠账。这些问题的存在,影响了全县生态环境的整体面貌。“亡羊补牢,犹未为晚”。这也正是该局痛下决心开展矿山生态环境全域治理专项行动的根本原因及背景。
 
       “全域治理”工作开展以来,第一阶段“全域排查”的任务虽然圆满完成,可谓初战告捷。但是回顾盘点不难发现依然存在诸多问题与不足,如一些工作人员仍然存在工作目标不清、形势认识模糊、重视程度不够现象,打瞎仗、打乱仗;出勤不出力,上热下冷问题;执法力度有待加强,职能作用发挥不够,没有从根本上、法律上解决问题,没有真正实现以打开路,重拳出击,雷霆整治。
        问题是用来解决的,解决问题首先深挖问题产生的根源,进而对症下药,以求药到病除。该局要求全系统上下来一场“思想风暴”,认真进行“三对照、六审视”。“三对照”即对照习近平生态文明思想找差距,对照县委、县政府要求找差距,对照人民群众的期盼关注找差距;“六审视”即审视习近平生态文明思想树的牢不牢、审视生态环境保护的责任扛的稳不稳、审视工作作风实不实、审视工作过程存在那些偏差、审视管理工作中存在那些漏洞、审视是否存在不廉洁现象。
       对照审视以后,全系统深刻认识到生态环境治理表面上看是一项环保工作,但就治理的内容而言,矿山生态环境是治理的主要对象,自然资源部门是重点单位。因此,必须提升政治站位,找准工作定位,把思想和行动统一到习近平总书记视察广西期间关于生态文明建设的重要指示精神上来,牢固树立责无旁贷的担当意识,变被动为主动,变压力为动力,真正做到破釜沉舟、背水一战,扛实扛稳生态文明建设主力军责任,坚决打赢污染防治攻坚翻身仗,为彻底扭转全县污染防治攻坚被动局面贡献部门力量。
       攻坚克难需要一种力量来推动。该局要求在工作中切实做到“一个结合”,即“全域治理”专项行动与党史学习教育相结合,从我们党敢于胜利,百折不挠,勇往直前的百年奋斗历程中汲取精神力量,转化为披荆斩棘,攻城拔寨的具体行动,突出学史力行,突出“办实事、开新局”,推动“全域治理”扎实开展。
       三精细、四强化、八坚决  锁定目标不放松
      “知己知彼,百战不殆”。目前,“全域治理”专项行动已经战至中盘,根据工作重心及任务的调整变化,该局重新排兵布阵,下好先手棋,打好主动仗。
        工作方式上,做到“三个细字”。一是问题要筛细。围绕中央环保督察上轮和本轮交办的案件、省委、省政府交办的案件和市委、市政府暗访交办的案件,以及全县持证露天矿山、到期矿山和历史遗留无主矿山来一次再排查、细排查,对矿山废料的堆放、围挡和覆盖,按照验收标准全部过一遍筛子。二是整改要精细。矿区内一块废石废料都不能乱堆乱放,裸土必须绿化种草、种树,废旧轮胎、机械部件等物品必须清除。三是验收要仔细。对矿山恢复治理成果的验收不能走马观花,尤其是对持证矿山,必须从严把关;工作摆布上,做到“四个强化”。“四强化”,一是强化力量。执法监管力量下沉,成立若干个执法中队,涉矿的乡镇两个乡镇设一个中队,不涉矿的乡镇三个乡镇设一个中队,每个中队五名工作人员,监察队副队长兼任中队长,各乡所明确一名副所长兼任中队副队长。二是强化责任。监察大队、中队和乡所责任要明确、任务要落实,不能打乱仗。三是强化监管。执法巡查要做到全天候、全覆盖、无死角、无遗漏。四是强化监督。结合自然资源部有关要求,认真研究完善出台自然资源违法案件发现、报告、制止、查处的执法监管长效机制。同时,制定完善规范行政行为和审理程序的工作机制;工作目标上,做到“八坚决”,即对所有矿山开采点,坚决做到排查到位,无遗漏,无死角;对持证及有主到期矿山明确恢复治理标准和时限,达不到验收标准的,坚决不允许复产复工;对所有持证矿山违规违法开采的,坚决予以停产停采,逾期整改不到位的,吊销开采手续;对所有无证违法开采点、加工点,坚决予以处理取缔,达到不留人员、不留设备、不留机械恢复原貌标准;对严重破坏生态环境资源,达到追究刑事责任标准的,坚决依法移交司法机关,行政处罚和刑事责任同时追究到位;坚决落实县委、县政府提出露天矿山到期不延续,不扩界,不增储,今年年底前,达不到绿色矿山标准的,一律强制关停;对党员干部参与矿山开发、矿山买卖、幕后指使非法开采的,坚决移交纪检部门,追究有关党政纪责任;坚决落实县委书记段文汉4月28日在全县污染防治攻坚全域治理专项行动推进会上提出的“自然资源局要坚决落实部门承诺的七个坚决”工作要求,保证不折不扣落实责任,兑现承诺。
        选良将、增援兵、上一线  发起“五一”总攻战
       “全域治理”专项行动转段之际,恰逢“五一”小长假。为防止治理工作因为放假而摁下“暂停键”,贻误大好战机,甚至因为放假监管缺失导致治理工作“开倒车”。该局根据“全域治理”工作任务需要,决定兵不解甲,马不卸鞍,今年“五一”假期全系统不放假,除留部分工作人员机关值班外,原有“全域治理”参战人员和驻点、驻所、驻矿人员继续坚守岗位,同时对设有持证矿山的八个乡镇加派力量,督导矿山企业落实修复治理任务,机关每个股室抽调两人参与,人员以股长、党支部书记、副股长和支委委员为主,检验和锤炼党员干部关键时刻冲得上去、豁得出去的先锋带头作用。“打铁先需自身硬”。为使加派工作人员迅速进入工作角色,做到指挥到位、指导到位,该局于4月30日下午举办“全域治理”督查业务“速成班”,使之及时掌握督查查什么、怎么查,整改改什么、怎么改,改到什么程度。为使矿山企业“五一”期间生态修复治理工作不停顿,该局致函各持证矿山企业中层管理人员不能放假,持续组织开展好恢复治理工作。在工作的时间节点上,明确要求5月7日前,持证矿山必须高标准完成生态修复任务,5月15日前,30个到期矿山必须高标准完成生态修复任务,治理任务完成时间不得超过规定时间的3天,否则即使达到验收标准,将来的开工复产延期一个月。延期开工期间,邀请林业、环保、水利、公安、检察院、法院等“全域治理”参战部门为矿山企业做生态文明建设专题辅导,提高企业政策、法规和环保意识。与此同时,对不能完成治理任务的到期矿山,积极借鉴外地成熟经验,探索实行公益诉讼和生态补偿机制,由检察院实施监督,自然资源局和矿山企业订立合同,法院现场公证,到期未完成的由法院强制执行,以法律手段督促矿山企业落实生态修复的主体责任。
 
       “有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人、天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴”。这句励志名言,为该局坚决打赢矿山生态环境“全域治理”专项行动攻坚之战的意志、决心、勇气和结果作出了最好的注解和预示。
      (编辑:杨坤 组稿:倪申 张琴 通讯员: 杨国生 姚鑫钰 )
 

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