南召县委巡察办
《检察风云》讯：（编辑 魏健 通讯员 任坤 宋超）党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。推进村（社区）巡察全覆盖，是贯彻落实党的十九大精神和习近平巡视工作思想的具体体现，是落实上级关于推动全面从严治党向基层延伸决策部署的具体措施，是加大惩治群众身边腐败和作风问题力度，厚植党长期执政基础的有力举措，是加强基层治理体系和社会治理现代化建设，助力乡村振兴战略顺利实施的重要抓手。党的十九大以来，南召巡察工作在上级巡视巡察机构的坚强领导下，始终将扛稳抓牢政治责任，探索推进巡察村（社区）工作摆在重要位置，紧紧围绕“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的十六字工作方针，坚持政治巡察主题，突出问题导向，将有形覆盖与有效覆盖相结合，紧盯上级重大决策部署落实情况、基层组织建设情况、群众身边腐败问题情况、基层党员干部作风情况等方面开展巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，增强群众获得感、幸福感。目前，十二届南召县委310个村（社区）党组织巡察覆盖率达100%，本届党委巡察村（社区）工作提前实现了全覆盖。
南召县地域面积广大，人口居住分散，且多是深山区，给全县巡察村（社区）工作还是带来不小压力，在总结以往开展巡察村（社区）工作经验，学习借鉴兄弟县区的好经验好方法后，南召县委巡察工作领导小组创新巡察村（社区）工作方式方法，采取巡乡带村、专项巡察、“一托N”，采取大兵团作战、小分队攻坚形式，紧扣政治巡察主题，紧盯“六个聚焦”，突出“六个围绕、一个加强”要求,紧紧围绕“基层组织建设”、“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”、“乡村振兴”等巡察内容,紧抓中央八项规定精神落实情况、履行脱贫攻坚职责情况、扶贫资金和项目的使用管理中吃拿卡要、套取截留、虚报冒领等情况，积极主动发现问题。通过巡察村（社区）共发现各类问题1119个，先后下发情况说明书81份、《立行立改通知书》265份，向所属党委、纪委交办问题和问题线索563件，向县纪委移交问题线索86件，党纪政务处分104人次，诫勉谈话63人次，挽回各类经济损失200余万元。
聚焦政治巡察主题，树牢人民立场
巡察村（社区）怎么体现政治巡察？人民群众的事就是政治，群众反映的问题通过巡察村(社区)发现了、解决了，这就是政治巡察。开展村（社区）巡察，既要坚持巡察的政治定位，还要区别巡察与检查的关系，如，脱贫攻坚工作大多与业务工作紧密相连，开展以脱贫攻坚为主要内容的巡察，就要求我们不能将巡察与检查、督办、执纪混为一谈，不能等同于对村级经济社会发展和各项扶贫政策落实情况的监督检查，而是要善于透过业务问题分析政治上的差距，透过具体业务现象，把发现的问题同坚持党的领导、加强党的建设联系起来，找到政治意识上的差距，从而彰显巡察的政治治本作用；明确对村（社区）党组织的巡察内容有别与县直和乡镇部门，在人民群众最关心、反映最强烈的突出问题上下功夫，树牢以人民为中心的工作立场，重点关注惠农利民政策、“三资”管理、脱贫攻坚、扫黑除恶、“微腐败”等方面的问题，努力做到人民群众关注什么、反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢，让广大群众感受到巡察就在身边、党的关怀就在身边、正风肃纪反腐就在身边。
聚焦问题导向靶心，明晰监督重点
南召县委巡察机构结合农村覆盖面广，各村情况各不相同，在巡察内容、工作布局、方式方法等方面下功夫，积极探索村（社区）巡察新路子。根据被巡察对象不同特点，结合从纪检、组织、政法等单位收集到的信息，紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党“三个重点”。在“重点内容”上，突出被巡村（社区）党组织在履行党建、落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任情况、落实“六项纪律”情况和执行中央八项规定等方面；在“重点环节”上，突出“三重一大”讨论、惠民政策落实等；在“重点人群”上，突出村支书、村主任和三委班子成员等。通过紧盯“三个重点”， 在巡察中突出重点内容、重点环节、重点人群，从而找准矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点。同时根据各村（社区）具体情况不同，采取不同方式方法开展巡察，对资源大村、集体经济强村、治安乱村、群众反映强烈村“四类村”进行重点巡察。对于群众反映问题较少、村情较为稳定的村（社区），采取巡乡带村方式；对于党组织软弱涣散、群众反映强烈、村情较为复杂的村（社区），采取专项巡察，确保巡察村（社区）工作有的放矢、稳步推进。在工作方式上，视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，用问题清单代替巡察报告，体现“短平快”特点和效果。
聚焦方式方法创新，提升监督质量
创新是引领发展的第一动力，也是深化政治巡察向村（社区）延伸的持久源泉。南召县委巡察机构根据村（社区）特点，积极探索创新工作方式方法，提升巡察监督质量。一是强化宣传发动，营造声势氛围。巡察进驻期间，巡察组在运用电台、网站等常规手段的基础上，通过贴吧、开通微信举报平台、印发致学生家长的一封信等形式广泛宣传巡察工作方针、监督重点，最大限度畅通信访渠道，提高巡察工作的知晓率，为巡察工作营造良好的氛围。二是清单式把脉，依单巡察提效率。通过对所有被巡察村（社区）分类排序，选取少数代表村解剖麻雀试点巡察，梳理汇总出村级党组织政治巡察问题表现清单6大类，58条，形成巡察村（社区）问题清单后，巡察干部依据问题清单对被巡察村（社区）对照检查，带着问题找“病灶”，快进快出，进一步提高工作效率。三是巧用数据平台，单刀直入查问题。巡察启动前，我们从相关部门筛选可用数据，建立巡察数据库，与村组干部提交的“两表”（两委干部家庭成员及近亲属登记表、村组干部家庭收入经营财产表）信息详细比对，及时快速发现问题线索。通过大数据比对，部分村组干部以亲属名义虚设户头、套取冒领粮食直补款问题被一一曝光。
聚焦“后半篇文章”，夯实问题整改
南召县委巡察机构始终把坚持问题整改作为巡察工作的落脚点，针对村级巡察发现的问题，一是实行分类整改。对村“两委”干部工作作风不实、服务意识不强，识别贫困户不精准等立行立改等方面问题，即时交办、限期整改，做到整改效果立竿见影，确保整改工作及时高效。对问题在下面根源在上面的支部“三会一课”不规范、纪律建设落实不到位、三资管理不规范等问题，严格镇党委主体责任，进行整改联动，起到立行立改效果。二是实行清单交办。对巡察村（社区）发现的问题，进行清单化管理，实行问题清单“四交办”机制。即，县委巡察工作领导小组办公室把被巡察村（社区）的问题清单，以书面形式，分别转交给分包该村的县处级领导；同时向县直行业部门、乡镇党委、村级党组织等清单交办，根据各自不同的职责对照清单进行逐项整改，逐项销号。三是定期对账清零。县委巡察工作领导小组要求乡镇党委、村党组织在收到反馈意见后，及时组织召开整改专题会议，传导整改压力，形成整改台账，制定整改措施，明确整改责任。严格按照《巡视工作条例》规定的整改期限，认真组织整改。对于能够立即整改的，要落地见效，建章立制，堵塞漏洞，并及时向县委巡察工作领导小组报送整改报告。对于在规定时限内不能整改完成的，定时上报整改进度，保证整改工作的连续性。四是加强监督整改。发挥县纪委、县委组织部、县委巡察办日常监督作用，对梳理出的问题，纳入县纪委和县委组织部日常监督内容，并作为年终党风廉政建设检查主要内容，推动问题快速解决。至目前十二届县委巡察村（社区），共反馈问题1119个，已整改到位1029个，整改率达92%，持续整改89个。
巡察不是目的，发现问题、解决问题才是关键。通过对巡察村（社区）工作的开展，一方面，激活了党肌体的“神经末梢”，打通了党的路线方针政策落实的“最后节点”，开辟了群众直接反映问题的通道，发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题；另一方面，提高了村（社区）两委班子及成员对政治巡察的认识，对基层工作人员改进工作作风、增强规矩意识、落实主体责任起到了积极的促进作用。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。成绩只是代表过去，实现全覆盖目标不是终点，而是新征程的开启。下一步，南召县委巡察机构将始终保持清醒头脑，牢牢把握政治巡察内涵，对照党中央要求对标对表，寻找差距，对工作中存在的缺憾，查漏补缺，认真总结谋划新一届县委巡察村（社区）工作五年规划，坚持做到尺度不松、质量不降、节奏不变，为进一步优化基层治理、巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴提供坚强的纪律保障。